荆楚网消息(湖北日报)省卫生厅厅长焦红

　　今年全省卫生工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国卫生工作会议精神，按照省委九届七次全会和全省经济工作会议的部署，以建设卫生强省为目标，以保障和改善民生、促进社会和谐为出发点和落脚点，以深化医药卫生体制改革为主线，以卫生工作创新为动力，科学规划和合理配置卫生资源，巩固完善新型农村合作医疗制度，推进基本药物制度建设，健全城乡基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，稳妥推进公立医院改革试点，做好甲型流感等重大突发公共卫生事件处置，强化职业病防治和食品安全综合协调，全力推进中医药事业科学发展，实现全省卫生事业持续健康发展，为我省经济社会发展做出新的贡献。

　　（一）统筹兼顾，抓好卫生重大规划工作。

　　一是做好回顾总结。实事求是地分析“十一五”期间卫生事业改革发展的成绩，总结经验，发现问题和不足，为做好今后卫生工作奠定基础。二是科学编制“十二五”卫生事业发展规划。三是把“健康中国2020”战略研究成果体现在卫生发展规划中。

　　（二）完善新农合补偿方案。确保新农合参合率保持在90%以上，人均筹资达到150元。参合农民政策范围内住院费用报销比例适当提高。开展住院费用按病种定额付费、限额付费和按项目付费等支付方式改革试点，控制参合农民医疗费用不合理增长。实施省、市级定点医疗机构即时结报试点。与医疗救助相结合，选择部分疾病，开展重大疾病救治试点。推进新农合管理信息网络村村通工程。加强资金监管，确保基金安全。

　　（三）稳步推进国家基本药物制度建设。严格省级基本药物集中招标采购和统一配送工作，提高流通效率，减少中间环节，真正让利于民。加强基本药物的配备使用管理。进一步落实补偿政策，确保实施基本药物制度的医疗卫生机构正常运行。完善报销政策措施，促进基本药物合理使用。积极探索村级卫生室配备使用基本药物，研究实施基本药物制度对乡村医生的影响和对策。

　　（四）加大投入，健全城乡基层医疗卫生服务体系。

　　加强基层医疗卫生机构建设。今年全省50%的基层医疗卫生机构要实现外观设计和各种标识、标牌统一。开展社区卫生服务示范机构创建。组织实施“湖北省农村居民健康工程先进县”创建活动，全面推进“百镇千村”示范卫生机构评选活动；采取以奖代补的支付方式，加强基层医疗卫生机构基本设备配置工作，力争三年内达到国家基本设备配置标准。

　　加强基层医疗卫生队伍建设，推进各类卫生人才协调发展。强化以全科医生培养为重点的基层医疗卫生队伍建设，完成1500名乡镇卫生院全科医师培养项目。扎实推进“6个5”农村卫生人才培养工程。在国家的指导下，探索开展农村执业助理医师资格考试试点。深入实施城乡医院对口支援和“万名医师支援农村卫生工程”。

　　开展基层医疗卫生机构改革，深化人事、收入分配制度改革；以改善健康为中心，开展持续性、综合性服务。研究制定城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院绩效考核办法，全面开展绩效考核工作。扎实推进县、乡、村三级医疗卫生机构纵向业务合作试点。大力推进乡、村和社区卫生服务中心、站的一体化管理。开展乡村医生的公共卫生服务补助政策落实情况的督导检查。

　　（五）强化措施，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

　　全面推进城乡基层医疗卫生机构做好9类国家基本公共卫生服务项目，将基本公共卫生服务延伸到流动人口，确保居民健康档案规范化建档率，城市达到40%，农村达到15%。认真落实国家6个重大公共卫生项目，制定《湖北省基本公共卫生服务项目考核办法》，开展考核评估工作，进行项目实施情况督导检查。

　　加强公共卫生服务体系建设。推广广水市疾病控制工作规范化试点的经验。建立和完善公共卫生经费保障机制，实行收支两条线管理。推进公共卫生机构绩效考核和绩效工资制度。实施精神卫生防治机构建设项目，做好卫生监督体系建设规划工作。深入开展疾病控制机构实验室等级评审工作。加强专业公共卫生机构和医疗机构联系，

　　推广武汉市社区卫生服务中心建立标准化公共卫生科和在二级以上医院设置公共卫生科的经验，促进医疗机构和公共卫生机构公共卫生职能的融合。认真做好突发公共卫生事件的处置和重大传染病、慢病的防治。不断完善联防联控工作机制和疫情监测网络。适龄儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗、百白破疫苗、白破疫苗预防接种率以乡为单位达到90%以上，其他免疫规划疫苗预防接种率达到85%。全力推进“消除麻疹行动计划”，疫苗接种工作要实现横向到边，纵向到底的目标。

　　加强妇幼卫生工作。深入开展农村孕产妇住院分娩补助和“降消”项目，落实29个贫困县农村孕产妇住院分娩平产免费政策。落实14.8万农村妇女宫颈癌、1.6万农村妇女乳腺癌检查任务。组织实施35万适龄农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目。全面推进“妇女健康行动”，加强妇幼卫生法制化和规范化的管理，健全妇幼卫生服务体系，落实预防出生缺陷三级措施，全省孕产妇死亡率控制在30/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别低于15‰、18‰，住院分娩率保持在95%以上。

　　进一步完善全省基层卫生应急管理机构和队伍建设，市、州、直管市卫生行政部门要成立专门的卫生应急管理办公室，有专职人员负责卫生应急工作。健全突发公共卫生事件和救灾防病信息报告网络。深入开展应急演练和培训，健全应急物资储备。强化预警监测，及时发现和有效处置各种突发公共卫生事件。

　　加大医疗急救体系专业化建设力度，做好突发公共卫生事件的医疗救治工作。

　　巩固2009年血防工作取得的成果，继续以未达到血吸虫病传播控制标准的县（市、区）为重点，全面落实以控制传染源为主的综合防治措施，大力推进重点

　　疫区淘汰耕牛、以机代牛。建设三格式无害化厕所，落实有螺洲、滩禁牧措施，建立安全放牧区，实施人畜同步查治，有效控制传染源。继续推进重点疫区“整县推进、综合治理”，结合新农村建设，加大卫生、农业、水利、国土、林业、交通等部门血防整合力度，发挥综合效益，加大达标地区的防治工作，推进毗邻地区联防联控，使人畜血吸虫感染率控制在3%以内。

　　深入推进卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村创建活动，完善卫生标准，规范考核程序，组织开展对命名满5年的17个“湖北卫生城市”复查工作。组织武汉、黄石、十堰、襄樊、鄂州、荆门等城市积极争创国家卫生城市，指导宜昌市选择1个县、市创建湖北卫生城镇（县城）。恩施州加快创建步伐，争取早日实现“省级卫生城市”零的突破。启动实施“城乡环境卫生整洁行动”。创建9个湖北省健康教育与健康促进能力建

　　设综合试点合格市（州）。加大控烟工作力度。开展除“四害”先进城区创建和复查。

　　（六）狠抓管理，提升医疗服务质量。一是积极稳妥推进公立医院改革试点。二是加强医疗服务能力建设。三是加强医疗质量管理。四是加强医疗技术准入和临床应用管理。五是加强用药管理。六是加强护理工作。积极推进护理示范医院创建工作，加强护士队伍建设，改善临床基础护理质量管理，改进护理服务。七是改善医疗服务。延长二、三级医院门诊挂号服务时间，优化服务流程。八是加强血液管理工作。

　　（七）贯彻实施《食品安全法》，加强职业病防治和监督检查力度。强化监管，依法开展食品安全综合协调。推进10个职业病防治工作示范县创建工作，以存在粉尘、铅、有机溶剂等职业病危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监督检查力度，提高职业健康监护率，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为。加强医疗执法监督，严厉打击无证行医和非法采供血行为。推进公共场所卫生监督量化分级管理制度，完善城市饮用水卫生监测网络，做好学校卫生监督。

　　（八）突出特色，大力推进中医药事业科学发展。认真落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《省委省政府关于加快中医药事业发展的决定》，大力实施中医药强省战略。进一步完善中医药服务体系。深入实施“三名三进”工程，做好“湖北中医大师”评选工作。加快省中医院国家中医临床研究基地建设，加快地市级国家重点中医医院和县中医医院建设，加强中医重点学科、重点专科建设，加大中医药科研和人才培养力度。充分发挥中医药“治未病”的优势，探索建立和完善融预防、保健、养生、康复为一体的中医保健服务体系。全面加强农村和城市社区的中医工作，大力推广中医药适宜技术。加强中医药文化建设，弘扬中医文化。

 

　　（九）整合资源，加大卫生信息化建设力度。重点建设以居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台和以电子病历为基础的医院信息平台。逐步将传染病报告、卫生应急、卫生监督、医疗服务、新农合、妇幼卫生、社区卫生、采供血等方面的信息系统进行对接，连点成面，逐步建立起省、市、县、乡、村共享互通的信息化服务网络。加强对远程医疗技术的应用。将卫生网络信息化应用于挂号、就诊、医疗保险、儿童计划免疫、妇幼保健、单病种信息管理以及公共卫生服务均等化产品的推广使用等方面。

　　（十）加大宣传，统筹抓好其他工作。 (本文来源：荆楚网-湖北日报 )